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打造农村金融改革【升级版】助力农民脱贫致富奔小康

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发表时间:2020-03-03 11:00

打造农村金融改革升级版助力农民脱贫致富奔小康

2015 年 11 月,习近平总书记在中央扶贫工作会议上指出,广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系,有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题。 2018 年,田东金融扶贫工作经验编入《习近平扶贫论述摘编》,金融扶贫“田东模式”入选改革开放40年地方改革创新40案例。2018 年 12 月,在广西壮族自治区成

60 周年纪念大会上,全国政协主席汪洋同志指出,(广西)创造了农村金融改革的“田东模式”。国家发展改革委充分发挥自身优势,支持引导田东县金融扶贫工作不断取得新成效。

探索打造田东县农村金融改革“升级版”。田东县探索农村金融服务新模式和新路径,制定田东县农村金融改革“升级版”工作联席会议制度,以信用建设为核心,升级农村信用体系、金融组织体系、农村支付体系、保证保险体系、抵押担保体系、村级服务体系和建立农村产权体系, 做实做强“七大体系”,开展扶贫金融建设。在国家发展改革委的协调支持下,田东县积极申报 2019—2020 年外国政府贷款项目和企业债发行,申请利用德国促进贷款 5000 万欧元开展农村人居环境综合整治、6 亿元人民币企业债用于农产品加工物流园区等建设。

创新金融产品,助力脱贫攻坚和产业升级。一是创新“融资 + 融智”支持芒果产业发展。芒果是田东富民强县的“金果”。现种植 32.8 万亩,其中投产 20.40 万亩,品种有桂七芒、金煌芒等 40 多种。全县芒果种植户约 2 万户,2018 年芒果总产量约 21.4 万吨,总产值约 12 亿元,但芒果大多数由农户自种,普遍存在资金不足、技术缺乏、产量不高等问题,极大限制了芒果产业发展。2017 年田东县通过“政府作为、银行参与、保险保障、农民受益”的模式,推动田东农商行创新推出“融资+ 融智”金融服务,对芒果进行“按株授信”,最高授信额度 50 万元,最长期限 5 年,借款人无需提供担保、抵押,贷款利率优于其他同档期贷款利率。截至 2019 年 11 月末,田东农商行支持芒果产业发展贷款余额

19494万元,存量贷款户数3762户(其中贫困户 951 户,贷款余额 4031 万元),支持芒果种植面积累计超过 40 万亩。同时,组织专家芒果技术培训 60 余场,超过 3000 人参训,采集 8000 多户果农种植信息,推动芒果产业成为农民增收致富的重要产业

“不仅给贷款,还提供免费培训,好事做到底了,从来没见过!”谈起“香芒贷”,田东县林逢镇林驮村那王屯果农黄大武竖起大拇指。黄大武家有 2000 多株、树龄 10 年左右的芒果树,田东农商行放贷给他 17 万元,他打算拿这笔钱扩大芒果种植规模。不仅如此,田东农商行还邀请芒果专家到村里举办芒果管护技术培训班,这让他种植芒果的信心和决心更大了。目前黄大武家的芒果种植规模从原来的 20 多亩扩大到了 60 多亩。该村还成立了田东县林逢镇那王盛隆芒果专业合作社,发展社员 86户。2018 年,示范区面积达 6300 多亩,挂果面积 5300 多亩,销售收入 2120 万元,仅出售芒果的一项,户均收入达到 23 万元。

同时,还通过保险为芒果种植“保驾护航”。2016年起,积极开展贫困户芒果种植保险工作,为全县超过两千户建档立卡贫困户承保。2017 年 6 月, 田东县遭遇冰雹暴雨大风袭击,造成芒果种植园受灾严重,人保财险田东支公司为全县 2637 户芒果种植贫困户理赔共 36 万元。2018—2019 年为全县芒果种植户理赔 3.4万元,有效帮助受灾户渡过难关,解决后顾之忧。

二是积极试行畜禽活体质押贷款。田东农商行大胆先试先行,不断拓宽农村抵、质押担保物范围,创新推出了畜禽活体质押贷款,帮助广大养殖农户和企业将资产转化为发展的“真金白银”。目前田东农商行已试行发放畜禽活体质押贷款 70 万元。

三是广泛发放家庭农场(专业大户)贷款。为从事种植业、养殖业、种养结合、农机或运输业服务等农业生产规模经营客户发放贷款,截至 2019 年 11 月末,中国邮储银行田东县支行已累计发放家庭农场(专业大户)贷款 121 笔,贷款金额为 1932 万元。

四是创新开展农民工创业担保贷款。截至 2019 年11 月末,中国邮储银行田东县支行共发放农民工创业担保贷款 126 笔,金额 951 万元,有效解决了当地返乡农民工等人群创业融资难问题。

(本组稿件由国家发展改革委地区振兴司及河北省灵寿县政府、广西田东县政府、吉林省汪清县政府提供)