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“百日攻坚”拼出产业项目  建设“嘉速度”

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发表时间:2019-10-12 09:39

“百日攻坚”拼出产业项目

建设“嘉速度”

郭薪

今年来,嘉禾县认真贯彻“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,坚持把产业项目作为推动高质量发展的基石,紧扣“产业项目建设年”主题,以二月份全市重大产业项目开竣工活动为新起点, 大力开展重点项目“百日攻坚”活动,全力以赴上项目、抓项目、推项目,掀起了产业项目建设大干快上的新热潮。截至5月底,全县有81个重点产业项目开复工,完成投资42.3亿元,占年度计划的46.8%,其中30个市级重点产业项目全部开工,完成投资27.3亿元,占年度任务的49.6%。6月上旬,全市产业项目建设现场推进会在嘉禾召开。

在产业项目建设宏观层面,嘉禾县积极克服各种困难,定方向、聚力量、造氛围,为产业项目推进奠定了坚实基础。一是克服转型升级的阵痛,兴大产业。顺应供给侧结构性改革、环保督察等新要求,拆除冲天炉、铝壳炉360余座,关退“小散乱污”铸造企业100多家,明确将装备制造作为首位产业,做到产业布局、争资引资、政务服务等工作围绕首位产业开展,资金、土地、优惠政策等资源向首位产业倾斜,立足首位产业发展谋划项目、安排项目、推进项目,全力推动铸造产业转型升级,确保产业项目建设有主心骨、有主阵地。2018年,全县铸造产业完成生产总值130.9亿元,同比增长13%,其中规模铸造企业生产总值占全县规模工业企业生产总值的70.7%。二是克服内陆小县的劣势,引大项目。充分发挥“江南铸都”品牌优势和“铸造湘军”资源优势,以强链、补链、延链为导向,扎实开展小分队精准招商、产业链系统招商、园区重点招商,构建起“项目大、集聚多、推进快、效益好”的招商引资新格局,确保产业项目源源不断得到补充。去年嘉禾县引进项目45个、金额130亿元,其中引进了高度契合县域产业发展定位的世界“500 强”企业———新兴铸管集团,今年新签约项目11个、资金23.98亿元,招商引资项目全部履约落地。三是克服资源紧缺的瓶颈,建大平台。作为全省面积最小、人口密度最大的县份之一,嘉禾县认真践行集约节约发展理念,一方面围绕“2025年非园区铸造企业全部入园”的目标,大力推进调区扩区,经开区面积由256公顷扩大到472 公顷;另一方面,科学定位“一园两片”功能,其中坦塘片区以先进制造业为主,行廊片区以装备制造业为主,真正使园区成为产业项目建设与成长的大平台。四是克服财政收支的矛盾,保大资金。坚持节流、开源两条腿走路,一方面大力压缩“三公经费”和行政开支,杜绝面子工程、形象工程,把有限的资金用在产业、民生等“刀刃上”;另一方面大力开展“五资”工作,积极拓宽融资渠道,确保产业项目建设有充分的资金保障。今年来,共预算安排产业引导资金6000万元和前期经费500万元,争取中省补助资金2.52亿元、农业银行“湘铸贷”1亿元。五是克服任务繁重的压力,聚大合力。面对繁重的改革发展稳定任务,嘉禾县坚持“4+X”工作法,坚决整治形式主义、官僚主义,把主要时间、精力集中到抓产业发展和项目建设上,其中在3月份召开“产业项目建设年”推进会,5月份召开重点项目“百日攻坚”动员会,广为宣传造势、密集调度推进,“以产业比实力、以项目论英雄”已成为全县上下共识,为产业项目建设营造了良好的思想舆论环境。

在具体推进产业项目建设过程中,嘉禾县主要采取了以下四个方面的措施。一是高力度推进,领导在一线办公。确定82个重点产业建设项目,由42个县级领导牵头负责,建立对标定事定质、对表定时定量、对职定人定责“三定”目标制,包工作协调、包问题解决、包督促落实、包目标实现“四包”责任制,以及一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底“五个一”推进制,集中资源和力量,全力推进产业项目建设。建立县级领导常态化调度园区项目制度,县委书记、县长每周轮流到园区蹲点办公,协管县领导每周至少安排一天抓跟踪落实,职能部门和项目所在乡镇负责人每周至少安排一天抓现场办理。其中,对纳入省级重点项目的新兴铸管产业园项目,由县委办主任一周一调度。通过领导包项、密集调度,推动形成了大上项目、上大项目的良好氛围。二是高强度攻坚,问题在一线解决。在5月份启动了“百日攻坚”活动,遴选33个重点难点项目进行集中攻坚,力争在8月底完成年度任务的75%以上,实现以重点突破带动全面建设。深入摸排影响项目推进的关键性问题,建立问题清单、问题交办制、解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制等“一单五制”,实行集中审批、集中攻关、集中突破“三集中”办法,全力攻坚拔寨。比如,针对审批慢问题,组织局长和股长集体办公,对项目手续“当堂会审”;针对征地难问题,建立费用包干、领导包片、干部包户制度,化整为零突破;针对政策障碍问题,由分管县领导带队,到省市一对一协调。通过精准施策、定点攻坚,解决好了“最后一公里”问题,确保项目顺利落地、顺利实施、顺利投产达效。其中,总投资20亿元的新兴铸管产业园项目,从签约到开工仅用了3个月时间,创造了产业项目建设“嘉禾速度”。三是高密度督办,作风在一线检验。建立项目进度“周报、旬督、月考”制度,各牵头单位、责任单位每周上报项目进展情况,县“三重”办和“两办”督查室实行半月一督查、一月一考评,并将形象进度、督查情况直报县委书记和县长,对亟待解决的问题,以书记、县长名义下发督办函。县委、县政府每月召开一次项目集中调度会,根据项目投资和工程进度,确定前5名、后5名项目,由联包县领导分别作典型和表态发言,倒逼项目加速推进。四是高热度奖惩,干部在一线考评。实行项目形象进度和项目建设指挥部双重考核办法,既考核项目责任单位,又考核联包县级领导,实现以考核促压力、出动力。对纳入“百日攻坚”的项目,按3:5:2的比例评定优秀、合格、不合格单位,优秀的奖励5万元,不合格的罚5万元,并相应加扣综合绩效评估分1分。计划评选表彰50名产业项目建设先进个人,评选结果作为干部提拔使用的重要依据,激励党员干部一心一意抓产业、抓项目、抓发展。

(作者为中共嘉禾县委书记)