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优化提升营商环境   全力推进制造业高质量发展

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发表时间:2019-07-24 10:14

优化提升营商环境   全力推进制造业高质量发展

——上海浦东新区打造实体经济发展高地

2018年,上海浦东新区地区生产总值、规模以上工业总产值双双超过1万亿元,财政总收入超过4000亿元,全社会固定资产投资超过2000亿元,外贸进出口总额超过2万亿元,商品销售总额超过4万亿元。市场创新活力进一步激发,全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过4%,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过40%。

2019年一季度,上海浦东新区实现生产总值2506.56亿元,同比增长6.8%。1—4月,全社会固定资产投资同比增长7%;实现规模以上工业总产值2957.78亿元,外商直接投资到位金额24亿美元,新增内资企业注册资本912.7亿元。

一、主要举措

一是优化提升营商环境。深化“证照分离”改革,完成新一批47项许可事项改革、35项自主改革事项。深化商事制度改革,推进申办营业执照、制作企业公章、税务涉税事项等环节并联办理,工业产品生产许可证“一企一证”改革覆盖全类别。全面推进政务服务“一号响应、一网通办、一库共享”。完善法治保障环境,制定实施《关于为“着力优化营商环境,加快构建开放型经济新体制”提供司法保障的若干意见》《浦东新区关于建立公平竞争审查制度的实施意见》,加快建立新区公平竞争审查联席会议。建设区级标准体制和管理制度,率先发布《社会治理指数评价体系》《“家门口”服务规范》等首批区级标准。

二是提升科技创新活力。发布“人才发展35条”,建设“一站式”浦东人才港,在美国硅谷、以色列等设立创新创业联络站,探索国际化人才引进和服务制度。设立新区产业创新中心,成立新区小微企业增信基金、科创金融服务基地,加快科技成果“项目法人化”落地转化。加快建设浦东知识产权保护中心,接通“中国专利审批系统”专线,建设国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台,推动中国(上海)自贸区版权服务中心试运营。

三是创新招商引资机制。不断优化招商引资机制,重点实施战略招商、精准招商。成立统一的招商引资一体化管理平台,搭建浦东新区招商引资一体化管理系统及楼宇经济信息库项目。建立统一目标考核机制,形成招商引资责任的闭环。同时,在统筹镇级招商“五个统一”的基础上,发布《重点企业服务专员工作机制》,为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供服务。整合政府和社会两种资源,在全国首创政府集成服务市场主体的新模式,成立总部经济共享服务中心。2018年重点企业稳定率保持在99%以上。

四是聚焦主业加快制造业发展。聚焦“最强光”,全力推进硬X射线自由电子激光装置建设,软X射线自由电子激光装置、超强超短激光装置、活细胞成像平台投入使用。聚焦“中国芯”,加快建设上海集成电路设计产业园,推进中芯国际12英寸生产线投产。聚焦“蓝天梦”,启动大飞机总装产业基地配套园区建设,努力向发动机、航电、机电等产业链高端迈进。聚焦“创新药”,打造张江生物医药协同创新平台,启动新场生物医药产业园建设,率先开展医疗器械注册人制度改革。聚焦“未来车”,加快新能源、自动驾驶、智能网联等汽车龙头企业集聚,特斯拉项目落户。聚焦“智能造”,建设智能制造市级功能平台,加快临港智能制造产业园、张江人工智能岛等建设。聚焦“数据港”,推动大数据技术产业创新发展,在金融信息、健康医疗等领域实施一批大数据应用项目。

五是构筑便利开放经济环境。完善跨境贸易监管机制,推出全国首张跨境服务贸易领域负面清单,深化完善国际贸易“单一窗口”功能,实施集装箱设备交接单无纸化,进口货物抵港到提箱时间压缩0.5—1天。深化金融开放创新。英国韦莱、怡和等外资保险经纪机构全国首批获准扩展经营范围,资信评级机构穆迪独资子公司落户浦东,中国首个国际化期货品种—中国原油期货挂牌交易,全国首家金融法院挂牌成立。

二、下一步工作考虑

一是创优高标准营商环境。树立高标准营商环境新标杆。聚焦世界银行营商环境评价10个核心指标,高标准做好规定动作,争取跑出“自贸区速度”。树立开放型经济环境新标杆。向规则等制度性开放转变,实现更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放。树立政务服务环境新标杆。以“一网通办”为抓手深化“放管服”改革,聚焦痛点、堵点、关键点,提升政务服务全流程便利性、标准性。树立法治保障环境新标杆。完善营商环境法治建设和制度保障,营造公平公正的法治环境,让来浦东投资创业的各类市场主体更有信心、更放心安心。

二是全力提升招商引资水平。依托大数据、信息化等手段,跟踪分析“500强”企业等发展动态,形成精准招商储备项目库。通过重大项目协调“直通车”、重点企业“六个一”服务模式、“1+4”服务保障体系,提供全生命周期服务,快速解决重大项目、重点企业,特别是民营企业的合理诉求。抓住跨国公司全球并购、拆分的机会,开展二次招商,争取新业务单位落户浦东,进一步引进具有全球资源配置能力的领袖型市场主体。根据“稳大、扶中、帮小”的分类原则,提高招商工作快速性、灵活性,提升招商效率和安商稳控率。

三是全力推进制造业高质量发展。围绕南北科创走廊,规划建设集成电路设计产业园、大飞机产业园、张江创新药产业基地、特斯拉超级工厂、浦东软件园等,细化浦东芯片设计、大飞机总装制造、生物医药、汽车产业、数据产业重点优势产业规划布局。围绕产业链高端,在生物药、细胞治疗、医疗器械、大飞机等未来重点发展的细分领域,着力培育一批“独角兽”企业、“隐形冠军”企业,针对性开展产业链、价值链招商。围绕重点优势产业,在重点企业落户、高端产品研发、产业链上下游联动以及新产品示范应用等方向给予支持。

(国家发展改革委供稿)