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杭州:消费减负下功夫  优化营商环境取实效

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发表时间:2019-06-28 10:38

杭州:消费减负下功夫   优化营商环境取实效

2019年1—5月,杭州市发改委认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发〔2018〕99号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)的通知》(浙政办发〔2019〕25号),进一步加大清费减负工作力度,在减少行政事业性收费、降低企业用能成本、清理规范中介服务收费等方面狠下功夫,取得阶段性工作成效。今年以来,一系列的降费举措,为实体经济带来真金白银的利好,企业的内生动力得到有效激发,发展信心不断提升。据统计,今年前5个月清费减负措施出台后,预计全年可减轻企业价费负担约14.35亿元。

涉企证照类行政事业性收费实行零收费

继出租车计价器计量检定收费、首次申领居民身份证工本费、白蚁防治费、房产交易手续费等收费取消之后,自2019年1月1日起,经市政府同意,杭州市对涉企证照类行政事业性收费全部清零。实行零收费的项目:一是涉企公安交警证照费,包括机动车号牌工本费(含号牌、号牌专用固封装置、号牌架)、机动车行驶证工本费、机动车登记证工本费、临时入境号牌和行驶证工本费等5个项目免费;二是不动产登记费,包括企业、个人在内的全部不动产权利人免收不动产登记费。

涉企公安交警证照费和不动产登记费实行零收费后,杭州市将在全国率先实现涉企证照类行政事业性收费零收费,每年减轻企业和个人缴费负担约1.1亿元。

减免市政基础设施配套费

在继续执行市政基础设施配套费按现行标准70%征收的基础上,进一步扩大收费减免力度,促进企业发展。根据《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》(杭政函〔2019〕42号)精神,杭州市发改委与市财政局制定《杭州市减免科技与工业企业市政基础设施配套费的实施细则》,经市政府同意后予以转发。实施细则规定对同时符合相关条件的科技与工业企业,对其在符合城镇控制性详细规划、不改变土地用途的前提下,在其原有的(存量)工业用地(不含创新型产业用地)上,通过新建、扩建、翻建厂房,提高土地容积率的建设项目,自2019年4月2日起,至2020年12月31日止,实行城市基础设施配套费零收费。据统计,减免市政基础设施配套费措施出台后,每年可减轻企业缴费负担2.44亿元。

进一步降低企业用能成本

继续降低电力价格。按照国家、省关于降低一般工商业电价的要求,自2019年4月1日起,杭州市一般工商业及其他用电目录电价每千瓦时平均降低2.19分钱,降幅为3%。7月1日起,再次降低杭州市一般工商业及其他用电目录电价,每千瓦时平均降低5.29分钱,降幅7%。今年以来两次降低电价,平均降幅约10%,每年可减轻用电企业缴费负担约9亿元。

降低非民用天然气价格。根据《浙江省发展改革委关于调整天然气门站价格的通知》(浙发改价格〔2019〕200号)文件精神,5月30日,杭州市发改委印发了《关于调整市区非居民管道天然气销售价格的通知》(杭发改价格〔2019〕249号),杭州市区非居民用管道天然气最高销售价格从每立方米3.95元调整为3.66元,降幅7.34%。终端用户享受降价优惠措施执行时间为2019年4月1日至2019年10月31日。据测算,每年减少终端企业用气成本约1.08亿元。

降低高速公路货车通行费

按照省出台的降低高速公路货车通行费政策,杭州市自2019年1月1日起至2020年12月31日,在省属及市、县(市)国有全资和控股的高速公路路段,对使用浙江省货车非现金支付卡的合法装载货运车辆试行通行费85折。

经浙江省政府批复同意,杭州市自2019年3月31日24时起,调整高速公路连接线杭州石桥至大井公路委托合并收费标准,取消对出杭浦高速公路杭州北收费站的非浙A牌照车辆加收的合并收费。高速公路降费措施出台后,每年可减轻企业缴费负担0.7亿元。

降低内河物流运输成本

根据《浙江省发展改革委浙江省交通运输厅浙江省水利厅关于对从事内河集装箱运输的船舶免收船闸过闸费的通知》(浙发改价格〔2018〕585号),自2019年1月1日起,杭州市新坝船闸、三堡船闸和富春江船闸对从事内河集装箱运输的船舶(集装箱船、集装箱装载量达到额定装载集装箱量50%以上的混装船舶、空载驶往目的港装载集装箱或装载集装箱后空载返回且装载集装箱时集装箱装载量达到额定装载集装箱量50%以上的船舶)予以免征过闸费。

根据《浙江省发展改革委浙江省交通运输厅关于降低和规范三堡等船闸过闸费标准的通知》(浙发改价格〔2019〕227号)规定,自5月1日起,杭州市三堡、新坝、富春江3座船闸过闸费收费标准平均下降50%。

上述2项措施出台后,可减轻船运企业负担约600万元。

清理规范涉企服务收费行为

规范社会团体涉企收费行为。会同杭州市民政局等相关部门贯彻落实国家和省出台的降费措施,引导杭州市各社会团体主动降低会费以及盈利较多的服务收费标准,对会费档次较多、标准过高、会费结余较多的社会团体,要主动减免企业会员会费。

为进一步简政放权,激发市场活力,杭州市发改委根据市审管办清理规范后杭州市投资项目审批相关中介服务事项目录清单,及时将涉审中介服务收费项目、收费标准、收费范围、收费依据等相关信息归集,编制《杭州市投资项目审批相关中介服务事项收费目录清单》。目前列入目录清单的共有37项收费项目,已逐项列明所有收费的项目性质、收费文件依据、定价部门和行业主管部门等信息,并同步向社会公布,便于企业查询、使用和监督。

降低涉企经营服务性收费

为全面深化价格改革,进一步发挥价格杠杆作用,促进杭州市公共资源交易服务持续健康发展,根据《浙江省定价目录》(2018年版)及《浙江省物价局关于降低和规范公共资源交易服务收费的通知》(浙价服〔2018〕68号)精神,杭州市发改委印发《关于核定杭州产权交易所有限责任公司公共资源交易服务收费的通知》(杭发改价格〔2019〕69号),自2019年3月1日起,对杭州产权交易所有限责任公司实行政府定价管理的公共资源交易服务项目除收取交易服务费外,不得向交易双方收取信息服务费、场地租赁费和席位费等其他任何费用。该项措施出台后,可减轻交易双方缴费负担约700万元。

杭州市公共资源交易中心承担的建设工程、土地交易、政府采购等项目继续实行免费服务。

减少企业办事制度性成本

杭州市发改委会同市相关部门对标国内外一流营商环境标准,进一步深化“最多跑一次”改革,进一步精简和规范审批办事流程,压缩办理时限,着力在减时间、减环节、减材料、减费用上下功夫,努力减少企业办事的制度性交易成本。据统计,改革工作开展以来,投资项目审批办理环节从8个已精简至3个,企业提交材料从38项精简至13项,审批办理时间从51个工作日精简至10个工作日。