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实施“六大行动”推动老工业城市全面转型发展

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发表时间:2019-06-28 10:37

四川省自贡市:

实施“六大行动”推动老工业城市全面转型发展

自贡市牢牢抓住被列为全国首批产业转型升级示范区的历史机遇,坚持向科技要竞争力、向改革要动力、向开放要活力,加快建设老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地,让自贡这座老工业城市焕发出青春活力和时代风采。

一、实施产业转型行动,厚植振兴发展优势

坚持把工业作为转型升级突破点,把文化融合作为重要发力点,建设先进制造业集聚地和区域现代服务业高地。实施工业“633”转型升级行动,聚焦新兴高端产业培育,加快新旧动能转换,节能环保装备、新材料、生物医药等百亿级产业集群不断壮大,电子信息、通用航空等新兴产业实现从无到有的蜕变,战略性新兴产业产值占比达到40.9%。坚持把园区作为转型升级的主战场,充分放活放手放权,赋予示范园区更大自主空间,新获批1个省级高新技术产业园区、3个省级开发区,园区产业集中度达66%,产业集聚能力不断增强。深度挖掘“盐龙灯”文化资源,文旅融合、康疗养生、现代物流等服务业新业态加速崛起,服务业占GDP比重超过工业,成为转型发展“新引擎”。三次产业结构优化为10.7:46.5:42.8,老工业城市转型发展的产业支撑能力不断增强。

二、实施城市升级行动,筑牢振兴发展载体

坚持以产业转型带动城市转型,以城市复兴促进产业振兴,形成产城联动发展新格局。全面推进新城建设,东部新城生态示范区“两横两纵”道路、地下综合管廊等基础设施建成,城市面貌得到极大改善。以老工业企业搬迁改造和棚户区改造为重点的旧城建设步伐加快,棚改三年攻坚计划基本完成,累计开工改造棚户区13.3万户,城市面貌发生脱胎换骨的变化,东兴寺滨河景观成为新的城市名片;实施大西洋、海川等200余户企业搬迁改造“退城入园”,华西能源、川润股份等40余户困难国企改制重组,成长为行业龙头企业,利用腾退的土地实施大安老盐场工业遗址保护利用、釜溪河文创公园等功能性项目,达到搬活企业、搬强产业、搬美城市的目标,全市绿化覆盖率达到45.2%。2018年获联合国教科文卫组织颁发世界地质公园最佳实践奖,老工业城市转型发展的载体不断筑牢。

三、实施乡村振兴行动,夯实振兴发展根基

坚持以实施乡村振兴战略为抓手,推进“一区六园”建设和现代农业发展,努力开创农业农村现代化新局面。深化农业供给侧结构性改革,围绕建基地、做品牌、搞加工,发展现代农业,推动1个100平方公里市级农业示范区和6个10万亩特色产业园建设,培育“自然贡品”区域品牌和香辣酱、冷吃兔等特色品牌,实施100万头生猪产业化暨食品加工等加工流通项目,农业现代化水平稳步提升。支持发展一村一品,新创建一批国家、省级示范镇村,农村面貌和环境极大改善,农民生活水平显著提高。成立自贡乡村振兴学院,每年培育上万名专业化乡村振兴人才,老工业城市转型发展的根基不断夯实。

四、实施创新引领行动,激活振兴发展引擎

坚持把推进全面创新改革试验作为“一号工程”,以科技创新为引领,改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、大力培育“新字号”。紧扣产业链布局创新链,推进企业为主体的多层次创新平台建设,新建成7个省级研发平台。不断扩大与知名高校、科研院所合作的“朋友圈”,引育高层次人才700余名,四川大学国家技术转移中心自贡分中心、重庆大学技术转移中心自贡分中心挂牌建设。推进重大科技攻关和成果转化,多项成果获得国家科技进步奖,500余项科技成果实现转化。科技进步对经济增长贡献率提高到56%,老工业城市转型发展的内生动力不断激发。

五、全面开放行动,增添振兴发展活力

坚持以开放倒逼创新,以合作助推转型发展。抢抓四川南向开放机遇,深化与长三角、珠三角、粤港澳大湾区、环北部湾经济区、东盟区域协同合作,构建“川南半小时、成渝1小时、云贵2小时”的川渝滇黔重要综合交通枢纽,开通自贡至北部湾铁海联运班列,缩短出川运距1100公里、节约时间10天以上,国家级综合保税区、西南(自贡)无水港、离岸物流中心加快建设,南向开放门户建设实现良好开局。坚持招商第一要事,引资引智并举,大力开展专业化精准招商,组建航空与燃机等六大重点产业招商小组,中兴能源、四川能投等知名企业相继落户,62个10亿元以上项目成功引进,到位市外项目资金突破1000亿元。成功入选全国首批、四川唯一的国家文化出口基地,荣获“四川最具投资价值城市”奖项,老工业城市转型发展的活力不断增加。

六、实施生态建设行动,推进振兴发展保障

坚持把绿色发展理念贯穿于产业转型发展、城乡融合发展的全过程,探索一条老工业城市向现代化宜居城市跨越的路子。重拳整治环境突出问题,实施秸秆禁烧、散乱污企业整治等十大专项行动,PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.2%和12.4%,改善率居全省前列。加快淘汰落后产能,全市单位GDP能耗下降5.67%、单位工业增加值能耗下降5.74%。全面落实河湖长制,沱江干流水质改善为Ⅲ类,釜溪河消除劣Ⅴ类断面,城市黑臭水体基本消除,城市充分彰显出“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的独特品韵,老工业城市转型发展的保障不断加强。

(国家发展改革委供稿)