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对标高质量发展  加快消费提质扩容

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发表时间:2019-02-03 15:06

对标高质量发展   加快消费提质扩容

四川省人民政府

一、总体情况

近年来,四川省全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,主动对标高质量发展要求,加快消费提质扩容,消费保持健康发展。主要表现为“四个提升”。一是消费规模不断提升,截至2018年底,全省实有各类市场主体560.94万户,预计全年实现社会消费品零售总额18240亿元、增长11%。二是消费能力不断提升,全年城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.1%9%,高于经济增长增速。三是消费水平持续提升,恩格尔系数持续下降,2017年城镇居民恩格尔系数为33.3%,比2013年下降1.58个百分点,通讯器材、体育用品消费保持两位数左右增长。四是消费对经济发展基础性作用不断提升,最终消费支出对经济增长的贡献率2015年突破50%2018年预计超过56%,消费成为四川省经济稳定运行的“压舱石”。具体做法主要是“五个加快”。

(一)加快推动传统实物消费提档升级

一是推动住房消费平稳增长。出台房地产市场调控24条,因城施策分类指导,推动房地产市场平稳健康发展,全年商品房销售增长13%左右,家具类消费增长25%左右。二是着力汽车消费。完善停车场、充电桩等基础设施,培育新能源汽车市场,推动汽车消费升级,全年汽车和石油制品消费占限上消费额比重达到40%以上。三是积极扩大信息消费。推动数字经济发展,促进智慧家庭等信息消费新模式加快发展,预计全年电信业务量增长170%左右。四是培育壮大绿色消费。推广绿色健康消费模式,引导共享单车等共享经济发展。

(二)加快推动新兴服务消费提质扩容

顺应居民消费需求,积极推动新兴服务消费加快发展。一是推动旅游休闲消费加快升级。全面推进“全域旅游”,加快旅游景区、乡村旅游配套设施建设。2018年全年旅游总收入突破万亿元。二是推动文化消费创新发展。大力发展音乐、文创等文化产业,打响“四川音乐季”品牌。全年预计文化产业实现增加值1500亿元。三是推动体育消费加快发展。举办2018成都国际马拉松、第十三届省运会等一系列大型群众性体育赛事,组织全民健身赛事活动8257场,累计2284万人次参与。全年新建群众健身绿道2700多公里。四是推动健康消费不断壮大。2018年全省投入929亿元,努力解决看病难、看病贵问题。巩固推进公立医院综合改革,减轻群众就医费用负担。五是推动养老消费全面提升。出台全国首个综合性医养结合中长期规划,大力发展养老服务机构。

(三)加快推动消费新模式培育壮大

大力发展“互联网+”,推动消费新模式有序健康发展。一是推动线上线下消费加快融合。实施“互联网+”行动,大力发展电子商务等新业态新模式,全年网络零售额增长25%。二是推动农村消费规模稳步扩大。聚焦“川字号”优势特色产业,累计培育“三品一标”5320个。成功注册“四川扶贫”商标,有效畅通城乡销售渠道。三是推动共享经济蓬勃发展。鼓励引导共享经济健康发展,网约车、共享单车等迅猛发展。成都、稻城等地成为短视频时代的“网红城市”。

(四)加快推动消费环境优化提升

健全标准、加强监管、保障消费者权益,营造安心、放心的消费环境。一是不断提升产品和服务质量。切实加强标准化技术体系建设,大力推进“百千万对标达标行动”,加强知识产权工作保护。累计建成现代农业产业基地4200万亩。二是着力改善社会信用环境。完善四川省社会信用信息平台一期工程。依法实施联合奖惩,积极开展信易贷、信易租等工作,不断扩大应用场景。三是进一步加强市场监管。监控非洲猪瘟疫情等对猪肉类、大宗商品等价格的影响。切实加强价格监管和反垄断执法,全年12358价格监管平台共受理价格举报、投诉12.5万件,调解成功率99.1%

(五)加快推动补齐消费领域基础设施短板

坚持消费政策与工程并举,鼓励引导社会资本加大投入,加快补齐消费领域突出短板。一是持续加大关系民生的服务消费领域投资力度。通过放宽行业准入,落实土地税费政策等措施,激发民间投资进入社会领域的积极性。预计民生及社会事业投资完成4500亿元左右,带动相关领域产品和服务供给不断扩大。二是不断畅通商品流通渠道。持续推进物流降本增效,开展商贸物流标准化专项行动,促进快递业健康发展。前三季度物流总费用占GDP比重14.9%,同比下降1.6个百分点。三是加快完善信息消费基础设施。推进“宽带乡村”工程,完善城市基础网络。截至201811月底,全省固定宽带家庭普及率79.3%,移动宽带人口普及率86.5%

二、下一步工作初步考虑

(一)着力深化供给侧结构性改革,增强高品质产业和服务供给

一是持续完善消费基础设施。开展城市生态修复“双百工程”,深化“百镇建设行动”,加快补齐制约扩大消费的基础设施短板。二是持续深化“放管服”改革。建立促进民间投资健康发展工作机制、完善管理制度,力争70%以上政务服务事项实现“一窗受理”。三是实施消费升级行动计划。增加文化、体育、健康和教育等服务消费供给,推动实体零售转型,完善城乡物流配送体系建设,力争全省社会物流总费用与GDP的比率同比下降0.2个百分点。

(二)着力健全促消费政策体系,推动居民消费扩大升级

一是持续深化收入分配改革,进一步完善消计体系。二是适应城镇化和老龄化需求变化,着力稳定城镇消费。三是拉动农村消费提质升级,持续畅通城乡双向销售渠道。四是扩大优质服务消费供给。研究扩大外国人144小时过境免签政策实施范围。

(三)着力完善质量标准体系,提升产品和服务水平

一是实施农头企业排头兵工程、服务业“三百工程”等建设,开展质量提升行动。二是围绕“川字号”农产品、巴蜀文化创新等重点领域,力争培育和发展100个以上有较高知名度的“四川服务”品牌。三是对标国内国际先进标准,完善“四川制造”管理标准、“四川服务”应用标准,推动建立四川质量品牌联盟标准,以标准促质量、以质量促消费。

(四)着力加强信用体系建设,营造良好消费环境

一是启动四川省社会信用信息平台(二期)建设,建立全省统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度。二是加强重点行业和领域消费侵权查处。开展“红盾春雷行动”“利剑行动”,依法规范旅游市场秩序。三是加强食品药品监管。从“泥巴”到“嘴巴”,推动全程留痕、信息可追溯,让消费者买得放心、吃得安全。

(五)着力推动消费提档升级,激发居民消费潜力

一是狠抓政策落地见效。制定出台《四川省完善促进消费体制机制实施方案》,落实个人所得税专项附加扣除政策,为居民消费注入“源头活水”。二是举办新春年货购物节。利用春节、元宵等传统消费旺季,开展惠民购物全川行动和川货全国行两大活动,举办第23届四川新春年货购物节。三是做好消费宣传引导工作。加强对电商平台、文化、体育、家政等消费新业态新模式的宣传报道,有效引导消费预期,进一步激发居民消费潜力。